廖碧兒

　　近日，“艾滋病拆遷隊”驚現河南南陽一拆遷小區，這群人自稱是艾滋病患者，恐嚇居民稱不搬走就感染他們，這種極端的拆遷手段引發社會廣泛關註。近年來，“黑拆”“血拆”一再上演，甚至發展成“艾滋拆”等極端形式。
　　一樁樁慘劇、鬧劇的背後，究竟誰在對普通群眾暴力相加?誰在幕後操控形形色色的“拆遷部隊”?
　　在不少地方發生的強拆中，“拆遷部隊”總是沖在最前線。記者調查梳理髮現，這些“拆遷部隊”主要由三類人員組成:城管等執法人員身影最為常見；拆遷公司在不少暴力拆遷中扮演不光彩角色；受雇佣指使的各類人員。
　　記者調查發現，房地產開發商、村幹部等雇佣指使的社會閑散人員，甚至涉黑團夥成員參與暴力拆遷也是愈演愈烈。
　　記者調查瞭解到，不少地方政府為了規避違法風險，採取了“委托社會力量動手、自己背後撐腰”的拆遷模式。在所有強拆事件中，補償標準往往是引發衝突的導火索。在無法達成一致的情況下，地方政府或開發商便指使“拆遷部隊”採取“非常規手段”，速戰速決，導致“黑拆”“血拆”時有發生。
　　“暴力的背後是暴利。”中山大學政務學院教授肖濱說，“首先是開發商受利益驅動，無視法律；其次是背後有地方政府支持，至少是默許。徵地拆遷必須經過地方政府，地方政府要真正站在群眾立場上，開發商也好，拆遷公司也好，不敢這麼大膽地踐踏法律。這反映出一些地方官員和開發商利益勾結的程度之深。”
　　對於一些所謂的拆遷“釘子戶”，協商無法達成時並非無法可依。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。拆遷戶還可申請行政覆議、行政訴訟，通過法律救濟化解問題。
　　然而，在現實中，一些地方政府並沒有依法辦事。在河南駐馬店今年8月發生的強拆中，為了拆掉魏水清家的房子，經濟開發區管委會金山辦事處做了“精心準備”:提前下發限期自行拆除通知書，邀請市電視臺跟拍錄像，訓誡60多名城管打不還手罵不還口……看起來“萬事周全”，卻少了最不可或缺的一環:法院對拆遷強制執行的授權。
　　這其中恰恰暴露了地方政府法治思維的缺失。
　　有關專家認為，倘若脫離法治軌道，由拆遷引發的社會衝突必將陷入“叢林困境”，由利益博弈演化為赤裸裸的“拳頭正義”，最終導致政府形象失分，群眾利益受損。無論政府、開發商還是拆遷戶，“戰爭”沒有贏家。
　　為防止“黑拆”“血拆”一再上演，肖濱建議，一方面要完善官員問責機制，引發衝突事件後，上級政府要對下級官員進行問責，糾正當中的不作為、亂作為；另一方面要通過法律程序、法律渠道、調解機制解決拆遷帶來的實際矛盾。
　　“司法是保障法律公正的最後一道關口。”長期關註拆遷問題的北京律師王才亮王才亮說，法院及時受理拆遷糾紛，公正審判相關案件，使各級政府的行政行為受到司法監督和審查，才能減少社會矛盾激化的概率，切實維護群眾的利益。在法治中國建設中，如何消除“黑拆”土壤，以法治之手解決暴力拆遷，檢驗著政府踐行法治的耐心和決心。
　　據新華社北京12月26日電
　　新華社記者 毛一竹 甘泉 劉金輝
　　（原標題：誰在幕後操控“拆遷部隊”）